农村土地承包经营权确权登记颁证，是指对家庭承包土地确权登记颁证和其他承包方式承包的土地确权登记颁证。家庭承包土地的确权登记颁证，是依据《物权法》《农村土地承包法》等法律规定，由县（区、市）农村土地承包管理部门对家庭农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿，由县级以上地方人民政府确权颁发土地承包经营权证书，以进一步明确农民对承包土地的各项权益。

一、农村土地承包经营权确权登记颁证的重要意义

（一）确权登记是《农村土地承包法》、《物权法》等法律法规的法定要求，是中央关于“三农”工作的重大部署，是依法维护农民的土地承包经营权的重要举措，是推动土地规范流转，促进土地适度规模经营，发展现代农业的客观需要，是加快城乡发展一体化、促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、形成新型工农、城乡关系的基础性工程，是深化农村产权制度改革、征地制度改革增加农民财产性收入的有效途径。

（二）做好农村土地承包经营权确权登记工作，有利于建立归属清晰、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，为健全农村市场经济体制提供强有力的物权保障。

（三）做好农村土地承包经营权确权登记工作，有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障；

（四）做好农村土地承包经营权确权登记工作，有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。

二、加快推进我市农村土地承包经营权确权登记颁证的建议

一是加强组织领导。要将确权登记颁证工作摆上重要议事日程，各县（市、区）、镇（街）主要领导要亲自挂帅，镇、村按照任务分工开展具体工作。

二是做好宣传培训。把宣传工作贯穿始终，要全方位、多层次、多渠道加大宣传力度，努力营造各方支持、积极参与的良好氛围。要围绕确权登记颁证工作需要，培训各级业务部门骨干和镇村干部，培养一支熟悉政策、掌握规程、精通业务、作风过硬的工作队伍，增强各级做好工作的信心。

三是强化制度保障。一是推行村集体经济组织成员议事制度。确权登记颁证工作中的重大事项和农村土地承包经营权权属界线最后的核定由村集体经济组织成员会议讨论表决通过。二是建立通报制度。定期或不定期对全市开展确权登记颁证工作情况进行通报，对确权登记颁证工作完成较好的地方给予通报表扬。

四是总结试点工作经验。要认真总结我市2014年开展试点工作中反映出来的问题和解决这些问题的政策意见，针对已经梳理出来的问题，特别是涉及承包经营权归属、耕地保护、调动地方积极性等问题，深入开展调查研究，认真听取基层干部群众、专家学者和各方面的意见，探索解决办法，为全面开展确权登记颁证工作奠定基础。