一、案由

阳江市属于农业市，农村人口占据了全市人口的绝大多数，总体经济总量较低，一人均收入仍在全省平均值以下，尤其是广大农村。

据了解，大部分的乡村小学校园校舍破旧，师资质量偏下，且薪酬水平较低，教师的教学积极性、自学性不高，加上相当一部分学生属于留守儿童，故绝大部分学生缺乏有效的鼓励和监督，导致升级、升学率总体偏低。

因此，在乡村小学设立助学、助教基金十分必要，可以最大限度地提高教师教学的积极性和主动性，同时也可有效地提高学生学习的积极性和自觉性。

二、建议

乡村助学助教基金会可按如下思路操作：

（一）资金来源

鉴于助学助教是一个长期的机制，任何一次性的捐助都无法长久维持，因此有必要争取捐助与众筹相结合、民间捐款与政府按学位划拨相结合的方式推进。

（二）基金的使用

 以奖为主，以助为辅;既奖学生，也奖教师；只助学生，不助教师。

（三）基金的监督

基金会的任何资金使用（只能用于奖和助），均需该基金会会长（捐款最多者出任）、行政村书记、小学校长三人联签方可使用。

（四）基金的保管

每乡村小学均在当地农村信用社或农商行设立基金账号，由乡中心小学财务协助监管。

（五）捐款的激励机制

对各行政村热心教育事业的爱心人士，市、乡镇、村三级均应予高度肯定和鼓励。捐款千元以内的，由该基金会发证书并在小学通报表扬；捐款千元以上五仟以下的，由村发证书并在村委及各自然村通报表扬；捐款五千元以上五万元以下的，由乡镇政府及县教育局发证书并在乡镇及各行政村通报表扬；捐款五万元以上贰拾万元以下的，由县级市政府及市教育局颁发证书并市、乡镇通报表扬；捐款二十万元以上的，由市政府颁发证书并市、县通报表扬，同时向各级人大、政协、文明办等有关部门通报，在同等条件下，优先授予相应名誉。