近期我们对漠阳江沿线城西、白沙、双捷、岗美等镇的一些乡村及那龙河沿线北惯、东城、雅韶等镇及红丰、大八镇的一些乡村进行了“美丽乡村”建设进程和环境污染的调研，不少乡村的卫生条件、居住环境不是很尽如人意，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，环境保护仍面临很大考验，与群众期望距离较大。

一、主要问题

1、生活污染突出。环保意识淡薄，生活污水和垃圾随意倾倒、排放，这种现象在这些农村依然十分普遍。我市外来工比较多，特别是城区流动人口常年保持在10万人左右，环境压力很大，一些村庄的路口垃圾成堆，污水横流、河道杂物淤塞，难以改变“室内现代化，室外脏乱差”的现象。

2、水体污染比较严重。一是由于农村环保投入不足，公共设施配置不均，生活污水未经任何处理或简单化粪池处理后直排水沟和河流。二是工业区工厂、小作坊企业工业废水超标排放到区域内的小沟河流中，导致水体污染负荷较高，水体自净能力不足，水质日趋恶化。三是化肥农药的大量施用，使农田灌溉后的排水中包含大量有机营养物质，对排水沟和漠阳江各分支造成污染。四是一些地方在漠阳江支流两边的养殖业禽畜排泄物直接排入漠阳江支流中，影响漠阳江水质。五是部分村（居）对垃圾临时堆放点设计欠周全，产生了如垃圾渗滤液对周边或地下水体及土壤造成的影响等问题。

3、饮用水源隐患。有的水源保护区内存在着居民区和违法生产的工厂、养殖场等，生产生活过程中产生的废水、废气、固废对水源均有一定影响。而一些临近水源保护区的乡村，将沟河岸边当成垃圾堆放点，也给水源水质埋下了隐患。

4、环保监管薄弱。现行的政府环保体系主要是为城市和工业污染整治需要服务，市级环保部门人员少、资金不足，无力应对面广量大的农村污染，监管工作无法直接落实到村级。在新农村建设过程中，不少村虽然建立了保洁制度，但没能很好地坚持和落实，使制度流于形式。

二、建议

如何有效进行农村环境综合治理，应成为当前环境保护工作一项重要基础性工作。

1、切实重视，提高环境保护意识。要从全局和战略高度，改变重经济效益，轻环境效益的现象。把解决乡村环境问题作为“美丽乡村”的重要内容和改善民生的重要抓手，切实抓实抓好；防止城市和工业污染向农村地区转移，妥善处理好城市污染物处置过程对农村的“二次污染”；把农村环境保护列入乡镇考核范畴，为社会发展拓展环境容量和空间。

2、规划先行，推进环境保护有序。要切实制定和实施农村环境保护规划，重点做好乡镇环境保护，农村饮用水源地保护，养殖业污染防治，乡镇工业小区生态化改造，小流域治理等规划。要与“美丽乡村”规划建设紧密结合，与群众生活紧密结合，与产业结构调整与布局优化紧密结合。通过环境保护规划，统筹推进实施，合理安排项目，推进乡村环境综合整治。

3、强化宣传，增强群众环保意识。要加强环境污染防治的宣传教育，提高群众的环境保护意识，培养良好的生活和卫生习惯，自觉参与农村环境治理。借助群众性文化活动、广播等形式进行宣传。要发挥群团组织的示范带动作用，通过开展各类“全民动员、清洁家园”活动。采取现场交流会、观摩会的形式，对工作典型给予表扬奖励，形成 “比、学、赶、超”的新局面。

4、注重保护，确保群众用水安全。要根据需要适当调整和扩大禁养区范围，严禁在漠阳江水源保护区域内建设与水源保护无关的项目。要落实专人和专项经费，加强对农村区域内饮用水源水质和乡村自来水质量的监测监控，杜绝安全隐患，确保群众饮水安全。

5、加大投入，推动基础设施建设。要支持镇级建设自来水厂、垃圾处理和污水处理设施；同时城市的自来水厂、污水处理厂等环境工程要尽可能向周边地区延伸；形成“户收集、村清运、镇中转、市处理”的城乡一体化垃圾处置体系，使乡村生活垃圾有去处；对村级的垃圾收集等保洁工作，市镇两级财政按人口基数比例给予补助。

6、加强乡村环境监管能力建设。要加强乡镇基层环保机构建设，配备专业人员和设备。鉴于农村环保大量基础工作在农村，可在行政村设一名环保监督员，专门负责村内的环保宣传、环境监督和日常环境管理。从而在全市范围内形成市县、镇、村组成的三级管理网络和工作机制。

7、加强乡村建设项目环境管理。对邻近乡村的企业要做好排污申报、核定及排污费征收工作。所有新建和技术改造项目必须严格执行国家产业政策和环境保护法规，指导企业利用新技术，采用清洁生产工艺，做到增产不增污和增产减污。坚决淘汰污染严重的落后生产工艺。严格执行环境保护法律法规，切实采取措施，开展经常性执法检查，对污染企业进行专项执法监察，打击和纠正违法企业及不法行为。