理由：

 “老有所养”是党和政府对发展老年事业的目标要求，更是所有老年人对养老服务的需求，  我市传统养老方式和观念因当今生活节奏、生活方式的变化，人员工作的流动，政策和社会的影响，养老问题已经由原家庭内部的事演变成社会问题，现实和未来的呼唤急需建立新型养老服务体系。

目前社会养老机构数量少，无法适应日益增长的社会养老需求，寻求和发展弥补家庭养老和机构养老的新型养老方式—社区居家养老是当前十分紧迫的任务。

社区养老就是把社区自治组织、民间机构、志愿者服务队、老人家庭和亲属多力量进行整合，对老年人实施照顾或照料，使老年人不脱离熟悉的社会环境。社区是老年人晚年生活最主要的也是最理想的活动场所和交往空间，开展社区养老服务是实现“老有所养”目标的重要保证。只有推动和普及城乡社区居家养老服务的开展，才能实现“老有所养”的目标。

建议： 

1、宣传好社区养老的涵义。社区是老年人的聚居地和主要活动场所及生活空间，是家庭养老和机构养老的最佳结合点，要广泛宣传，让人们认识社区养老的定义和作用。

2、制定实施方案。打造具有一定规模的社区养老服务站，开展日托、配餐、家政服务等服务，按照“机构、人员、场所、设施、制度”五到位的要求，为老人提供优先、优质、优惠的“三优”特色服务，全方位满足老年人生活服务需求；

3、构建老人文化娱乐体系。抓好社区平台建设，充分利用社区服务用房、老年之家、或社区退休人员管理站、社区广场等现有资源，采取自办、合办、联办等形式，着力建设一批立足社区、面向老人、方便实用的文化娱乐场所，让老年人在自己生活的社区享受到便捷的服务。充分发动社区群众，自愿建立以兴趣为中心、活动为载体、自助互助为基础的各类社区群众团体，实现老有所乐。

4、组织好义工援助服务。对独居空巢生活基本不能自理且子女在外地的低收入老人，由社区组织义工上门服务，费用政府买单。

5、开展好老人互助服务。实行“走出来”服务，让身体健康、行动方面的老年人，走出家庭，在社区里获得各种服务，参与各项活动，满足老人“老有所乐”和“老有所为”的需求。