创建国家卫生城市是我市城市发展的一件大事，也是切实改善民生、提高市民生活品质的好事实事。创卫工作开展以来，我市整体形象变化显著，城市建设日新月异。但是，我市创卫工作还存在一些比较突出的问题，市民通过网络问政平台、民生12345服务热线、阳江电视台《漠阳民声》等渠道对我市城市生活环境状况反映的问题还有不少。我市创卫工作中存在以下主要问题：

 一、创卫宣传不到位，创卫工作未能获得市民的普遍认可和支持。我市宣传工作尚停留在成果展示上，反映正能量的创卫基层故事、鲜活实例挖掘不够深入，创卫对市民的引导意识不强，起不到提高市民素质的作用，未能深入贴近民生，改善市民生活质量，一定程度延缓了我市创卫工作的进程。

 二、城乡结合部问题比较突出。城乡结合部接近城市，却没有真正的纳入城市管理范围。因此，城乡结合部的创卫工作要摆在突出位置。作为我市创卫工作的主战场江城区，改造进程比较缓慢，比较突出的问题是建设路两边的建筑物较为陈旧，街道垃圾不集中（居民的不良习惯也是部分原因），“六乱”问题严重，给周边居民带来诸多不便，群众有抱怨。

三、旧城区基础配套设施落后。阳江旧城区基础配套设施滞后，卫生死角较多，比如九街十二巷的公共卫生设施陈旧，下水道淤塞严重，旧城区龙津路周围常出现大雨水浸街现象，让老城居民苦不堪言。旧城区大多下水道是明渠，臭气熏人、蚊虫滋生，给当地居民生活带来诸多困扰，也严重破坏了外地游客对阳江的美好印象。

四、城区卫生死角多，创卫责任未能有效落实。市区周边存在大量闲置地、边角地，地面杂草丛生、建筑垃圾、旧家具、旧废弃生活用品被市民随意丢弃，背街小巷垃圾乱倒、堆积不清等脏乱差现象相当普遍，特别是在一些居住小区设置的废品收购站等，增加了创卫治理难度。

五、市场周边秩序混乱，道路脏乱差现象严重。我市部分农贸市场如牛圩市场、狮子山市场、东源市场、银湾市场等周边流动摊贩占道经营、乱摆乱卖现象较为突出，多个夜市摊档占道摆卖，市区周边“六乱”现象较为严重，影响市民日常生活与出行，民怨较大。

六、创卫资金需求缺口较大。创卫资金不足，给创卫工作带来很大的阻力和困难，如创卫预算计划所需资金中，市直机关预算需资金约5亿元，江城区预计需要约4亿元，后来市里实际支持市直机关约1.3亿元（考虑江城财政，市里分两次划给江城区合计约0.55亿元），由此看来，资金缺口仍比较大，对创卫工作开展造成一定困难。此外，创卫资金来源渠道比较单一，社会资金支持较少，一定程度制约了我市创卫工作的有序推进。

针对我市创卫工作存在的以上问题，我们提出如下建议：

第一，加大创卫宣传力度，提高市民文明素质，共同建设美丽阳江。

我们要紧紧围绕“让本地人自豪，令外地人羡慕”城市目标，统一思想，开展创卫工作，切实增强责任感和紧迫感。通过多种形式，广泛宣传我市创卫工作，营造人人参与创卫的浓厚氛围。要将新闻宣传与社会宣传相结合，切实加大创卫宣传力度，通过在我市长途客运站、高速公路出入口、公交车、出租车、企业LED显示屏投放创卫宣传广告，开展创卫演讲比赛、知识竞赛、书法、美术、摄影、音乐大赛、创卫送戏下乡、创卫大家谈、论坛讲座、开展志愿者创卫服务等丰富多彩的创卫活动，创新创卫网络宣传，打造微信、微博创卫宣传平台，使创卫工作家喻户晓，最大限度提高市民参与创卫热情和积极性，在全社会形成人人关心、支持、参与创卫工作的浓厚氛围。

第二，深入推进城乡统筹一体化的收运管理体系，力促我市城乡结合部加快与城市协调发展。

针对城乡结合部的环境卫生突出问题，实施城乡环卫一体化收运管理体系，统筹我市城乡环卫事业发展，将城乡结合部环卫保洁队纳入市环卫统一管理，确保保洁员、运输车辆数量与城乡结合部的卫生现状需求相适应，切实保障城乡结合部保洁员的劳动合法权益，真心实意关怀保洁员的工作生活，减少保洁队伍人员流失，彻底改变城市和农村的环境卫生管理断裂带。可采用财政外贴方式，鼓励区域自行保洁奖励措施。例如江城区城西那西村，配备了9名保洁员，很好地保障了村容整洁。

要着力解决好居民垃圾乱倒、污水乱排、废弃物乱堆等突出问题，引导居民自觉做到垃圾入箱，分类收集，以便于环卫工人做好垃圾处理及清运工作，共同维护环境卫生整洁，使城乡结合部环卫管理早日与城市相衔接，实现城乡协调发展。

 第三，深入推进旧城区改造工程，不断完善旧城区基础设施建设，进一步提高旧城区居民的生活品质。

对老旧城区的改造，要尽量做到保护老城区建筑原貌，不割裂阳江的历史文明。实施旧城区绿化、美化、亮化工程，尽快消灭旧城区断头路、泥巴路和排污明沟。创卫办要结合前期一些好的经验做法进行推广，如江城区南排村是典型的“城中村”，自我市全面推进创卫工作后，在挂点单位支持下，该村积极响应创卫号召，目前已完成部分道路硬底化、排水暗沟工程改造等工作。开展清理整治乱搭乱建现象，重点实施下水道整体改造工程，按照路平、灯明、水通、卫生设施配套齐全的标准，逐步改善旧城区脏乱差现象。

第四，严格落实各方创卫责任，建立创卫定期巡查制度，强化创卫工作督促检查力度。

落实各方创卫责任，营造人人参与创卫工作的热情氛围。深入开展爱国卫生运动，大力实施“门前三包”制度，签订责任状，落实开发商、物业公司和居住小区的创卫责任，着力打造创卫精品社区和示范街道，让市民共享创卫成果。单位机关负责大院内的环境卫生整治、庭院绿化美化，开展除四害工作，开展创建“无吸烟单位”活动，制定奖罚措施，定期开展创卫检查评比活动和健康教育培训，营造优美舒适的工作生活环境。

建立一套常态化巡查机制，力促我市创卫工作取得实效。市创卫办要定标准、定目标，建立长效机制，启动滚动式检查督导，严格落实创卫巡查工作制度，及时发现问题，现场能解决的，直接督促责任单位立即整改到位；不能立即整改的，发整改意见书，限期整改，力促创卫工作落到实处。

第五，加强城市道路建设与管理，规范集贸市场秩序，清理占道经营现象。

占道经营是城市管理的顽疾，而市场周边占道经营就更是城市治理难题。针对占道经营乱象，坚持“三分建设、七分管理”原则，建立精细化管理长效机制。创新管理手段，规划出一定范围的商贸集市，让流动摊贩集中统一摆卖，着力推广餐饮服务食品安全示范街等创卫亮点举措。大力整治市场周边环境，完善道路设施，设置隔离带，阻止部分商贩在路边摆卖，保障市民出行便利，定期和不定期开展“整洁、畅顺、有序美丽阳江”大行动，遏制道路乱摆乱卖、环境脏乱差现象。

 第六，加大创卫资金投入，保证资金落实到位，开展“阳光创卫”，提高创卫资金利用效率，自觉接受市民和社会监督。

要通过调整支出结构、增加财政投入、争取上级支持等多渠道筹集资金，确保创卫资金的需要。创卫基层单位还应主动与挂点单位对接，积极争取帮扶单位资金支持，解决创卫项目建设资金短缺困难。积极争取各界社会力量参与到创卫行列中来，多渠道拓展资金来源渠道，保障我市创卫“十大工程”顺利实施、稳步推进。如去年鹰山社区与外出乡贤、辖区企业单位多次协商、筹措资金，将翠湖南路与东风三路连接，解决了小区居民出入难问题，也有效缓解了东风三路的堵塞情况，便是多渠道筹资创卫的典型范例。