党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。省委九届九次全会通过了《中共广东省委关于贯彻<中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定>的实施意见》。实现社会和谐，建设美好社会，是人类孜孜以求的社会理想，也是中华传统文化的价值取向。和谐社会是包括海内外中华儿女的大团结、大和谐，反映了广大归侨侨眷和海外侨胞的共同愿望。我省有约3000万的海外侨胞和2600多万的归侨侨眷；我市有归侨约7000人，侨眷和港澳台亲属约50万人，旅居海外的侨胞和港澳台同胞50多万人，他们是构建和谐社会的重要力量。就需要充分发挥涉侨部门和侨务工作者的作用，调动其所联系的群众的积极性，激发侨界的活力，为社会发展创造丰富的物质基础；要维护侨益，从法律上、制度上、政策上营造公平发展的环境；弘扬民族精神，形成中华民族的大团结；要协调矛盾关系，维护社会稳定，保侨界一方平安，凝聚侨力促发展。

目前对于构建和谐社会进程中侨界存在的不和谐因素主要有：华侨农场问题，涉及社会保障、华侨危房、负债严重、生活贫困以及土地问题，还有农垦农场中的归侨侨眷享受不到华侨农场的待遇问题；此外城市困难侨界生活问题，侨胞投资回来，大陆重引进、轻管理问题，华侨房屋拆迁补偿不当问题等等。

面对侨界这些不和谐的因素，我们必须采取行动，形成具体的计划，而且“五侨”（市人大教育科学文化卫生华侨工作委员会、市政协港澳台侨联络委员会、市外事侨务局、市归国华侨联合会、致公党市委）要联动起来，研究侨情，协调配合，共同解决棘手问题。

一、以建设和谐社会为目标，开创农场社区侨务工作新局面

在开展农场社区侨务工作、构建和谐社会的实践中，我们在指导思想上要坚持以人为本，在工作意识上坚持感同身受，以侨心办侨务，在形式上以场部社区为龙头，以自然村为平台，在内容上保护好发展好归侨侨眷的权益，不断满足归侨侨眷的物质和精神生活需要，在方法上整合社区内外资源，广泛发动归侨侨眷积极参与，在文化上以华侨文化为核心，打造农场社区精神，在目标上形成守望相助，人与自然和谐相处的和谐社会局面。与此同时，各级党委和政府要加大困难归侨维权救助资金，实行老归侨生活补贴的政策，加大华侨农林场归困侨危房改造的力度，农垦农场的归侨侨眷应当享受华侨农场的待遇，仍未脱贫的华侨农场应列入我市扶贫计划。要加大对《归侨侨眷保护法》宣传力度，并将它列入我市普法范围。

农场要制定有关归难侨生活及临时补助的规定，对孤寡老人、无退休金及其他经济来源的归难侨老人、无劳动能力的残疾弱智人员和精神患者、确有困难的归难侨医疗费、没有享受社保殡丧待遇的归难侨及其家属，九年义务教育范围内困难家庭学生等都应给予一定补贴，做到制度落实，关怀到位，让困难归侨沐浴在社会关爱阳光下，这样既维护社会的安定有序，又调动影响海外侨胞的积极性，激发他们的爱国热情。

二、维护好侨界群众利益，参与利益协调，化解矛盾

涉侨部门是侨界群众利益的代表者和维护者。我们首先要关心归侨侨眷，特别是关心困难的归侨侨眷，关心需要我们帮助他们解决问题的归侨侨眷，他们解决了问题以后，他们本身也能够参与构建社会主义和谐社会，也能够付出他们自己的力量。因此，一方面，要维护好群众的合法权益，建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。另一方面，要从大局出发，化解矛盾，解疑释惑，稳定群众。特别是要坚持科学维权、主动维权、依法维权，要深入侨胞、深入实际，了解侨胞所思、所需、所急，掌握利益关系调整过程中维权工作重点，依照法律、政策，寻求维护侨益、解决实际问题的渠道和办法。

三、积极组织动员侨界群众参与和谐社会的建设，推动科学发展